1982-07-30 第96回国会 衆議院 本会議 第30号
昭和五十七年七月三十日（金曜日） ————————————— 議事日程 第三十四号 昭和五十七年七月三十日 午後一時開議 第一 千九百八十年の国際ココア協定の締結に ついて承認を求めるの件（参議院送付） 第二 千九百八十一年九月二十五日に国際コー ヒー理事会決議によつて承認された千九 百七十六年の国際コーヒー協定の有効期 間の延長の受諾について
昭和五十七年七月三十日（金曜日） ————————————— 議事日程 第三十四号 昭和五十七年七月三十日 午後一時開議 第一 千九百八十年の国際ココア協定の締結に ついて承認を求めるの件（参議院送付） 第二 千九百八十一年九月二十五日に国際コー ヒー理事会決議によつて承認された千九 百七十六年の国際コーヒー協定の有効期 間の延長の受諾について
――――――――――――― 本日の会議に付した案件 理事の辞任及び補欠選任 千九百八十年の国際ココア協定の締結について 承認を求めるの件（条約第五号）（参議院送 付） 千九百八十一年九月二十五日に国際コーヒー理 事会決議によつて承認された千九百七十六年の 国際コーヒー協定の有効期間の延長の受諾につ いて承認を求めるの件（条約第七号）（参議院 送付） 日本国政府とスペイン政府との間
————————————— 千九百八十年の国際ココア協定の締結について承認を求めるの件 千九百八十一年九月二十五日に国際コーヒー理事会決議によつて承認された千九百七十六年の国際コーヒー協定の有効期間の延長の受諾について承認を求めるの件 日本国政府とスペイン政府との間の文化協定の締結について承認を求めるの件 日本国政府とバングラデシュ人民共和国政府との間の文化協定の締結について承認を求めるの件
局雇用政策課長 中村 正君 外務委員会調査 室長 伊藤 政雄君 ――――――――――――― 四月九日 千九百八十年の国際ココア協定の締結について 承認を求めるの件（条約第五号）（参議院送 付） 第六次国際すず協定の締結について承認を求め るの件（条約第六号）（参議院送付） 千九百八十一年九月二十五日に国際コーヒー理 事会決議によつて承認
○東中委員 これによりますと、毒ガスは火薬類及び可燃物とともに、「特に日米合同委員会によつて承認されなければ関門海底車道トンネルを通って運搬してはならない」、こうなっております。だから毒ガスは日本へ持ち込まれておる、日本へ運搬されておるという前提に立って、関門海底車道トンネルを通る場合は、日米合同委員会によって承認されなければならない、こういうことですね。
第七条は、これが両国によりまして外交上の手続に従つて承認されなければならない、承認規定でございます。 以上簡単でございますが、賠償並びに経済協力協定の御説明を終ります。
○吉田（賢）委員 三十九条によつて休暇請求権を行使したが、事業の正常な運営を妨げるという理由によつて承認をされなかつたからたまつたという場合におきましては、使用者は、その従業員に対して何らか賠償をしなければならぬのではないのですか。
○天田勝正君 今菊川委員の質問に答えられた中で、それぞれの方たちが皆さんの見識によつて御承認頂いたのだから云々と、立派な業績をやつているという話があつたけれども、これは私は承認案の性質上、そういうお前らが選んだんだから、それは立派な人なんだという言いかたは、それは甚だおかしいのであつて、承認案というものは、先ず第一次の選考権が内閣側にある。それから国会の承認を得たら任命権がある。
よつて承認を与えるに決しました。 ————◇—————
よつて承認を与えるに決しました。 ————◇—————
よつて承認を与えるに決しました。 ————◇—————
もしそうでないとするならば、法務大臣は、内閣声明の国家の重大な利益に悪影響を及ぼさない場合、みずからの主観的判断によつて承認を拒否し得るということになるのであります。法務大臣は、内閣声明の内容をなす国家の重大な利益に悪影響を及ぼさない場合も国政調査権を拒否するという結果になるのです。こういうことはこの法律の精神ではありません。
今の御説明のように、法務大臣は法務大臣の見解によつて承認するやいなやをきめる、内閣は内閣の責任において検討するという、そういうものでなかろうと思う。なぜならば、法務大臣は閣僚でありまする閣僚は内閣の構成員である。内閣の構成員は個々の行政上の責任もあるが、同時に連帯責任につながつているわけであります。
従つて承認した、将来承認すると、具体的な水爆実験の場合に承認するということには、何らかの法的意味が含まれると我々法律家の立場から言えば考えなければならない。
従つていまだに公務員の方が駐留軍労務者より悪いのでありますけれども、元の幅が任務の差によつて承認された差であるならば、元の幅に直せという議論は成り立つわけです。そこで調達庁の考えておりますのは、公務員の退職手当のかわりました最も顕著な部分は、御承知と思いますが、最低保障という関係、三年以下四年以下になりますと率が非常に多くなつておるという点。
これらがみなアメリカの島忠をうかがつて承認してないのだとは私は思つておりません。日本も同様であります。ただ中共の問題につきましては、ただいま引揚げも行われるところでありまして、いろいろこれをつつ込んで話をいたしまして両国民の感情を不必要にいらだたせるようなことは、私はしたくないと思つております。主たる理由は、やはり依然として国連の侵略者という決議は消えておりません。
まことにごもつともな御意見でございますが、私どもは、需給計画を年度の当初に一箇年間まとめて立てますけれども、輸出会社に対する輸出肥料の買入れ承認をしこれは一応建前としては調整保留分を持つのでありますから、やつてやれぬことはないと思いますけれども、大事をとりまして小わけに、今までみたいなその時その時ではありはせんけれども、時期を区切つて危険のないように、いやしくも内需に支障のないように、適当に区切つて承認
県ではいろいろその折衝を重ねたと言つておりますが、今言つたように、最初の出方は、そのいう場合にあさつて請負契約をやるから承諾をしろと言つて承認を迫つて来た。そして至上命令だと言つて、そのあといろいろなだめたりすかしたりしたのでありますが既往の道路をやるのだと言つておるだけで、現在それに対する計画とか、あるいは費用の算定等は、今に至るまでせずにおるわけだ。
つておるわけであります、従いまして、二百億の公募債を目標通り達成することは、かなり困難じやないかというふうに考えられ亨の、で、いろいろと起債の承認等をいたします場合にも、大蔵省といたしましては、公募の見込みのないものを起伏の承認をする、承認を受けただけで実現ができないというようなことのないように、各起債団体においていろいろと公募の計画、見通し等を立てますが、そのものをよく伺いまして公募の見通しが確実なものに限つて承認
そこで公安委員という国会によつて承認された良識あるかたがたに五年間の任期を保障して、思う存分その思うところに従つて警察を管理して頂く、こういうことになつておるのであります。併しそれが全然無関係であつてはならないので、政府の国務大臣が委員長となつてこの場合表決権を持つておりませんので、直接そうした意思に介入することなく、その政策を判断し、常時御判断を願う。
そうした政治的な支配を遂げるという考え方は、身分を保障され、良識を持ち、国会によつて承認せられておるそうした公安委員会によつてチエツクされる。こういうことに制度上私はなつておると思います。
○三浦辰雄君 この書類の取扱いは私はどうでも結構なんですが、そういつた場合ですね、つまり知事から協議があつた場合には、本省としては、具体的にここに出ているようですが、これらは準用河川に認定すること差支えないと言つて承認する性質のものなんですか。
これを発動するという場合は飽くまでも両院の意向というものによつて承認をせられるまでこういうことは発動してはならんのである。こういう気持を表わしておるのであります。
これは報告しろということであつて、承認を求めろということではないと思います。